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堅持和完善黨的全面領導制度 加強黨的全面領導

堅持和完善黨的全面領導制度

加強黨的全面領導

●王普光

《中國共產黨章程》指出:“中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心”。因此,堅持和完善黨的領導是發展中國特色社會主義的關鍵,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。我們必須通過堅持和完善黨的全面領導制度,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節,實現堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標。

堅持和完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的制度

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。這個最本質特征和最大優勢,核心就在于堅定維護黨中央權威和集中統一領導。因此,黨的十九屆四中全會強調,要“堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系”。

一是堅持和完善堅定“四個意識”“兩個維護”的制度。“四個意識”“兩個維護”是最重要的政治紀律和政治規矩。要把“四個意識”“兩個維護”體現在各項制度規定中,落實到各級黨組織和廣大黨員的思想和行動上;二是堅持和完善黨中央對重大工作的領導制度。黨的十八大以來,黨中央成立全面深化改革領導小組等決策議事協調機構,在中央政治局及其常委會領導下,加強頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實,對于加強黨中央對重大工作的領導發揮了重要作用。同時,著力加大機構改革力度,從制度安排上發揮黨的領導這個最大的制度優勢,進一步完善了黨中央對重大工作的領導制度,確保黨中央對重大工作的領導;三是堅持和完善推動黨中央重大決策落實制度。黨的十八大以來,中央有關部門建立完善貫徹落實黨中央決策部署的任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責等制度,切實解決貫徹落實中的困難和問題,確保黨中央政令暢通、令行禁止;四是堅持和完善嚴格執行向黨中央請示報告制度。各地區各部門嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》,確立了請示報告的工作體制,對請示報告什么、怎么請示報告等基本問題作出全面規定。確保黨中央及時、全面、準確地了解各地區各部門情況,實事求是地分析形勢,實事求是地作出決策,實事求是地解決問題。

堅持和完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度

堅持和完善黨的全面領導制度的一項重要任務,就是確保各地區各部門在黨的統一領導下,各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同,保證中央和地方各級政令統一、運行順暢、執行高效。為此,要嚴格執行《中國共產黨地方委員會工作條例》,發揮好黨的地方委員會在本地區總攬全局、協調各方的領導核心作用;要嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》,遵循黨組工作的組織原則、決策與執行的相關規定,落實履行全面從嚴治黨責任、提高黨的建設質量等重要任務;要堅持和完善民主集中制各項制度,健全“三重一大”決策監督機制;要堅持和完善黨員、干部聯系群眾制度,健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治制度。

堅持和完善黨領導各項事業的具體制度

黨的十九屆四中全會強調,要“完善黨領導各項事業的具體制度,把黨的領導落實到統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局各方面”。一要堅持和完善黨領導經濟社會各方面重要工作的制度,確保黨對意識形態、經濟工作、政法工作等的領導落到實處;二要堅持和完善黨領導實施重大戰略的制度,黨的十八大以來黨中央實施了東北全面振興、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略,健全黨中央對重大戰略實施的統一領導、統籌協調、督促檢查的具體制度,形成科學的協同機制。

堅持和完善科學精準的選賢任能制度

黨的十九屆四中全會強調,“堅持新時代黨的組織路線,健全黨管干部、選賢任能制度”。建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍,是確保黨中央的方針政策不折不扣執行,加強黨的全面領導的關鍵。一要健全選賢任能制度。堅持黨管干部原則,堅持好干部標準,推進素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五個體系”建設,把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務;二要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,突出政治標準、加強政治素質考察,堅決防止兩面人;三是堅持和完善從嚴管理監督干部制度,完善中國特色領導干部報告個人有關事項制度;四是完善擔當作為的激勵機制。

堅持和完善科學嚴密的組織制度

通過加強黨的組織體系建設,擴大組織覆蓋、加強組織管理、嚴格組織生活、嚴明組織紀律,推動各級黨組織和黨員干部強化政治自覺、保持政治定力,黨的全面領導才能真正落地。

一是堅持和完善維護黨的集中統一的組織制度,形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執行有力的嚴密體系,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋;二是完善國有企業、農村、機關、高校、科研院所、街道社區等各領域黨組織工作制度,加強和改進非公有制經濟組織、社會組織和互聯網等黨建工作,確保黨對這些部門的領導;三是落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》。

總之,黨的領導必須是全面的、系統的、整體的,必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各方面。我們必須堅持和完善黨的全面領導制度,把黨的全面領導具體落實到治國理政的方方面面,落實到各級各類組織的活動之中,才能實現堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標。

(作者單位:中共鞍山市委黨校)

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責任編輯:韓簫陽
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